事例紹介岩国市 選挙管理委員会 様

「『選挙制度は選挙人（有権者） のためのもの』であることを念頭に、選挙人が投票しやすくなるような新たな施策を積極的に取り入れることを心掛けています」

岩国市選挙管理委員会の藤本忠夫事務局長は、組織の運営理念をこう語る。

ハード面の施策だけでなく、若い有権者にリラックスしてもらえるよう、期日前投票所のBGMとして市内の小中学校の校歌を流すなど、ソフト面からの投票環境の向上にも気を配る。

期日前投票は2003年の公職選挙法改正で創設された制度。岩国市選挙管理委員会様は、市役所や支所等、市の関連施設で期日前投票所を開設するだけでなく、2019年の参院選からは大型ショッピングセンター の催事場にも期日前投票所を設置する等、市民の暮らしに寄り添う形で投票機会の確保・拡大に努めてきた。

投票所では、選挙人の本人確認のため、投票所入場整理券に記載されたバーコード情報を読み取り、市役所の選挙人名簿データにオンラインでアクセスし、照合を行う。安全・確実に本人確認を行うには、セキュアで安定したネットワークが欠かせない。

藤本事務局長は「通信ができなくなれば、選挙の受付事務ができません。つまり、選挙人が投票できなくなってしまうのです」とネットワークの重要性を強調する。紙の選挙人名簿との照合で受付事務ができないわけではないが、照合に時間を要し選挙人を待たせてしまう他、期日前投票所は10カ所程度開設していることから、受付情報をシステムで集中管理しなければ「二重投票」の危険性が生じてしまう。

ショッピングセンターは、市の関連施設のように庁内LANには接続されていない。そこで岩国市選挙管理委員会様は、セキュアな拠点間接続を実現するＮＴＴ西日本 の閉域VPNサービス「フレッツ・VPN ワイド」を利用することで本人確認を行ってきた。

「どうにかなりませんか」と、岩国市選挙管理委員会から相談を受けた岩国市情報統計課 電算班の穐本憲一班長は、まずはセキュリティーを最重視して、物理的な有線の通信環境構築を検討。しかし、やはり時間的にも、LAN配線工事の予算措置の面からも非現実的だった。

「広場に防犯カメラが設置されていれば、その回線を流用する手段も取り得たのですが、当時はまだ 設置されていませんでした。となると、無線通信を使わざるを得ませんが、有権者の個人情報を扱うため、一般的なWi-Fiというわけにはいきません。とにかくセキュアな閉域網で、不正な侵入が起きないことを大前提として、ＮＴＴビジネスソリューションズに再度相談しました」（穐本班長）

ＮＴＴビジネスソリューションズは、高セキュリティーな閉域網で、岩国市の選挙システムに安心して接続でき、さらに短期間で構築可能で、かつコスト的にも妥当なネットワークを検討。半導体不足で通信機器が品薄状態にあることも加味した上で提案したのが、「AQStage ネットワーク」の「モバイルアクセス※1 （ワイヤレス拠点プラン）」と「イージーLAN」等を組み合わせて構築するネットワーク だった（「ネットワーク構成図」参照）。

• ※1　ベストエフォート型のサービスであり、一定の通信速度を保証するものではありません。モバイルサービスは周囲の電波環境により通信できない場合があります。

＜ネットワーク構成図＞

有線回線のない場所でも、短期間で通信環境を構築可能

「AQStage ネットワーク モバイルアクセス（ワイヤレス拠点プラン） 」は、インターネットを経由しない閉域網接続であるため、セキュリティーレベルが高く、インターネット上の悪意のある第三者から攻撃されることはない。

また、「ワイヤレス拠点プラン」は、有線回線を敷設できない拠点等にネットワークを整備する際に利用されるプラン。拠点に設置する「モバイル通信対応ルーター」と「AQStage ネットワーク」の間は、独自の暗号化によって秘匿性を確保しており、万一、通信が傍受されても内容を解読することはできない仕組みとなっている。

穐本班長は「セキュリティーの担保されたネットワークを、設計やルーターのConfig設定等も含めて、全く時間のない中で迅速に構築してもらえたことは本当に助かりました。市民の皆さんへの周知も進んでいて、もう後には引けない状況でしたから」と胸をなで下ろす。

岩国駅前の期日前投票所は6月28～30日の3日間、16～20時に開設。投票日に予定のある、仕事帰りや学校帰りの有権者 が一票を投じた。

「電車の発着の頃合いに 選挙人が集中する場面もあり、スムーズに受付ができなければ選挙人をお待たせしてしまうところでしたが、バーコードをピッと読み取ればすぐに処理され、有線の通信環境と遜色なく利用できました」と髙橋書記は使い勝手について話す。

「受付事務のトラフィックは、基本的にはバーコードで読み込んだ情報が流れるだけで、処理は市役所の選挙システム側で行っています。顔認証等の画像のデータを送信するわけでもなく、通信の帯域は十分でした」（穐本班長）

藤本事務局長は「多くの人が往来する駅前に期日前投票所を設置できたことで、まだ投票権のない小・中学生にも選挙を身近に感じてもらう機会となり、主権者教育の一助にもなったのではないでしょうか」と、投票の利便性向上にとどまらず、選挙啓発という副次的効果にも着目する。